巴彦县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

作者 :   来源:发展改革局   时间:2019/01/08

县十七届人大三次

会议文件(10)

巴彦县2018年国民经济和社会

发展计划执行情况及2019年国民

经济和社会发展计划(草案)的报告

——2019年1月2日在巴彦县第十七届人民代表大会第三次会议上

巴彦县发展改革局局长刘万利


各位代表:

现将巴彦县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)报告如下,请予审议。

一、2018年全县国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,我县主动适应外部经济发展的新常态,积极应对供给侧结构性改革,充分利用内部各种因素,不断克服经济运行中存在的新问题和新困难,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实县委、县政府各项决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,积极推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会持续健康发展。

预计全县生产总值增长5%,一般公共预算收入增长10.5%,达到3.6亿元;固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额增长6.3%;城镇居民人均可支配收入增长6.2%;农村居民人均纯收入增长7%。

(一)农业发展科技含量高。2018年全县落实农作物播种面积344.32万亩,粮食总产实现36.8亿斤,增长6.8%。新建蔬菜大棚小区3个,建设大棚572栋、温室159栋。发放贷款1950万元,建设花卉、葡萄、反季瓜果生产基地48万平方米。启用无人机进行飞机航化作业。申报少凌河果蔬种植基地、西集蔬菜基地、洼兴水稻种植基地等3个“互联网+农业”省级样板基地,示范面积7500亩。全县生猪、肉牛、家禽、绵山羊和毛皮动物饲养量分别达到200万头、9.6万头、900万只、3.6万只和110万只。实施玉米绿色高质高效栽培技术30万亩,水稻稻瘟病绿色防控技术10万亩。推广三大作物标准化栽培技术280万亩,优质稻谷综合配套栽培技术13万亩,大豆综合高产栽培技术30万亩,玉米大垅密植通透栽培技术5万亩,两瓜无公害优质栽培技术0.5万亩。完成农作物测土配方施肥技术20万亩,农田生物灾害综合防治技术300万亩。巴彦县松花江提水灌区一期工程于2018年春正式投入使用,灌溉面积3.2万亩,实现增收1920万元。投入资金2.1亿元启动松花江提水罐区二期工程建设。投资1.78亿元完成2018年度农村安全饮水工程建设任务。启动投资6350万元的畜禽粪污资源化试点项目。投资1240万元完成造林面积2.5万亩。投资4047万元完成泥河近期治理工程(二期)。

(二)重点项目建设质量好。今年我县推进重点建设项目35个,完成投资8.5亿元。其中,省市重点产业项目3个,年度计划投资1.9亿元,完成投资2.6亿元,占年度计划的140%。双东恒业废钢配送项目完成投资8000万元,实现部分投产;名溪农业三产融合项目完成投资5000万元,实现部分投产(鲜食玉米);盛隆国际综合体项目完成投资1.3亿元,主体工程竣工。持续推进的中粮生化30万吨燃料乙醇项目开工建设。争取各类扶持项目193个,到位资金19亿元。2018年田间工程项目争取中央投资11160万元。争取中央投资4399万元建设完成棚户区路网配套道路7条。

(三)城乡基础设施建设投入多。投资1.5亿元改造城区道路15条、13.488公里。投资1719万元实施了巴彦县生活垃圾处理厂扩建工程。投资5843.7万元完成撤并建制村通硬化路32项144.9公里。投资5381.7万元完成西兴公路改造工程。投资2661.2万元完成窄路面加宽41项177.5公里。投资4031.8万元完成危桥改造33座1000.62延长米。投资981万元完成公路安防工程40项,里程85.886公里。建成投资5456万元的兴隆镇污水处理厂项目。启动园区铁路专用线、东风水库供水工程建设。

(四)民生福祉效果显。城镇新增就业3978人,事业再就业2828人,城镇失业率降至3.6%。全县城乡低保实现4448户、21781人,全年发放低保资金6580万元;城乡特困供养1461人。投资984.8万元资助32764人参加城乡居民基本医疗保险。发放医疗救助金1580万元,救助7767人(次)。残疾人两残补贴11576人,补助资金1016.2万元。针对洪涝和风雹等自然灾害,累计下拨救灾款130万元,棉被2200套、棉褥500套、毛巾被500套、折叠床500张。巴彦县第二人民医院医技和住院综合楼项目土建工程竣工。巴彦县疾控中心项目、巴彦县妇幼保健院项目、特殊教育学校教学楼等项目相续建成。完成富江乡利兴小学、前程小学等17所薄弱学校改造工程。广泛深入开展综合治理宣传周活动,全面推进“法治巴彦”建设。持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作,共打掉犯罪团伙3个,共抓获32人,批捕9人,审判19人。开展扶贫领域腐败和作风问题、公职人员涉黑涉恶腐败问题等11个专项整治,处置各类案件125起,处理160人(次)。全年共破获刑事案件377起,其中8起命案全部破案。

(五)精准脱贫工作成绩佳。投资3.4亿元建设饮水工程410处,解决了759个屯的安全饮水问题。为10个村建设了文化活动广场。投资147.5万元为6个村建设了体育健身工程。帮扶干部为贫困户落实个性化增收项目2501个,户均增收700元。投入资金7800万元实施整乡带动产业项目12个,带动贫困户2226户。发放金融扶贫贷款8080万元,带动1616户贫困户发展扶贫产业。投资4200万元完成5.637兆瓦光伏发电项目,带动贫困户851户。为全县6310名(次)例贫困患者核销医疗费3260万元。为308户贫困户解决了住房安全问题。实现6个贫困村出列,脱贫人口2011人。全面落实寄宿生活补助、雨露计划补助、学前儿童补助、高中助学金等扶贫政策,全县贫困家庭子女义务教育阶段无因贫辍学现象发生。

一年来,在县委、县政府的坚强领导下,全县经济社会发展取得了很大的进步。在肯定成绩的同时,我们也应清醒的认识到在发展中仍面临不容忽视的矛盾和问题。一是农业经济增收压力较大。农业生产基础仍然脆弱,抗御自然和市场的风险较低;农业龙头企业带动能力不强,制约着农业产业的提质增效;畜牧业受市场、疫病、成本等多方面因素的影响,制约农民养殖效益提升。二是工业增长困难较多。我县绝大部分企业属于小微企业,规模小、产品层次低,支撑工业经济稳步增长的后劲严重不足;受经济下行压力加大,市场疲软、劳动力成本增加等因素影响,企业生产经营困难,工业投资信心不足。三是财税增收任务艰巨。由于大企业和大项目匮乏,财源单一且结构不优,加之受结构性减税和企业效益下滑等因素影响,财税收入放缓,财政增收困难,保持收入稳定增长压力较大。

二、2019年国民经济和社会发展预期目标

按照“十三五”规划既定目标,预计2019年全县生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;城乡居民人均可支配收入均增长6%左右。

为实现上述目标,2019年要着力做好以下四个方面的工作:

(一)全面推进项目建设,促进提质增效

一是加强重点项目谋划储备。结合国家、省政策方向和产业导向,依托“发展循环经济,打造生态有机巴彦”发展战略,围绕“五头五尾”,突出生猪、粮食和毛皮动物三大主导产业,依托资源优势,积极谋划储备一批科技含量高、环境污染小、财政税收大的项目。依托国家重大建设项目库,进一步加强政府投资项目储备,持续加大中央预算内资金争取力度。重点推进中粮油脂12万吨非转基因冷榨油项目的签约乃至落地建设。二是加快重点项目建设。积极申报重点项目,力争更多项目纳入省“三年产业项目攻坚战”行动计划。继续贯彻落实“四督四保”项目推进制度,加强新建、续建、竣工、储备项目督查调度和协调推进,确保项目开工率、竣工率、达产率和转化率,切实扩大有效投入。重点推进中粮生化30万吨燃料乙醇项目,确保项目顺利建设,按期投产。加快推进园区热电联产、铁路专用线和东风水库地表水引入工程建设。三是大力开展招商引资。转变引资方式和项目建设理念,立足产业集群、产业方向和长远发展去谋划招商引资。坚持以一个产业招一个大商、一个大商带动一个产业,紧紧围绕“玉米、大豆、生猪和毛皮动物”等领域,努力招一批大商、真商、强商。重点向外界推介玉米淀粉深加工、猪内脏深加工、皮草加工及巴彦港特色小镇和富江岛旅游综合开发项目,进一步延链条,补短板。力争签约招商引资项目12个,其中投资10亿元以上项目2个、亿元以上的项目4个,到位资金25亿元以上。

(二)大力发展现代农业,增加农业综合效益

实施现代农业园区建设工程,以华山高氏禾田公司、富江荣华米业公司、松花江凯隆粮油公司等农业龙头企业的种植基地为重点,继续申报市级现代农业园区,完善我县水稻产业链。实施蔬菜产业及绿色食品建设工程,继续推进以日光棚室为主的设施园区及露地夏秋菜基地建设。建设国家级大豆、玉米绿色食品基地100万亩。抓住乡村振兴战略对“乡业村品”发展的扶持机遇,大力推进“一乡一业、一村一品”,加强与省市业务部门对接,积极争取更大的政策资金支持。实施美丽乡村建设工程,推进宜居宜业特色村镇建设,打造一批具有地域特点、地方特色、历史文化、人口聚集力强的集宜居、生产、休闲、娱乐、体验、观光于一体的新型农村特色村镇。提高农业机械化程度,机械化播种实现330万亩以上,机械中耕实现200万亩,秋翻整地实现60万亩,适时引进推广适合我县农机化生产的新技术,积极推广使用科技含量高的农机具,侧重水田机械化,大田生产全程机械化,提高我县农业机械装备的整体能力和生产作业水平。完成松花江提水灌区(二期)续建工程剩余5公里干渠及渠系建筑物工程。投资6600万元完成少陵河近期治理(三、四期)工程建设任务。投资6000万元建设3个畜禽粪污集中处理中心,36处畜禽粪污收集点。投资4080万元建设生态高产标准农田项目1个,旱改水面积2.3万亩。

(三)推进城镇化建设,促进城乡协调发展

启动10个地块征收工作,利用两年时间完成棚改征收工作。投资1.41亿元,计划改造城镇道路16条,改造面积24万平方米。投资3502万元,完成常住户籍人口300人以上自然村通硬化路29项60.1公里。投资1.21亿元,完成改造危桥71座2137延长米。投资870万元,完成乡村级公路生命防护工程隐患里程120公里。启动投资5500万元的巴彦县公安局业务和技术用房建设项目。进一步完善皮草产业园基础设施配套工程。启动电子商务进农村综合示范县项目,以县电商产业园为核心,推进以“巴兴西洼港增”六大镇为主的区域电商服务中心建设,新建16个村级服务站,电商微商企业发展到1120家。完成县级重点高中新建食宿楼和兆麟小学扩建教学楼建设项目。完成县级重点高中教学楼和复生小学教学楼新建项目的规划设计。投资410万元在巴彦镇内建设八个公厕。

(四)适应财税政策,促进财税增收

立足“抓早、抓紧、抓实”的工作原则,盯紧常规税源,看住新增税源,抓牢重点税源。加强房地产市场税收清理工作,防止建安税源外流,加大规费及罚没收缴力度,深挖增收潜力。强化税收稽查,严厉打击偷逃抗骗行为,确保财政收入及时入库。严格执行县人大审议通过的财政支出预算,控制预算追加,防止预算管理的疏漏和重叠。加强财政支出监督管理,认真贯彻落实上级厉行节约精神,深入开展增收节支活动,严控一般性支出,加强“三公”经费管理,建立健全厉行节约长效机制,提高资金使用效益。完善财政“大监督”机制,对财政资金的拨入、分配、使用情况实施事前审核、事中跟踪监控、事后检查和绩效评价相结合的多层次监督。

各位代表,做好2019年的各项工作,任务艰巨,责任重大,我们将在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的有效监督下,团结全县干部群众振奋精神,奋力拼搏,抢抓各种机遇,为全面振兴巴彦、实现与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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