王春华:2012年政府工作报告

作者 :巴彦县人民政府   来源:巴彦县人民政府   时间:2012/01/07

 政 府 工 作 报 告 

——在巴彦县第十六届人民代表大会一次会议上
王 春 华
(2011年12月14日)

 




各位代表:
  我代表县第十五届人民政府向大会报告工作,请予审议。
   一、过去五年工作回顾
  过去五年,县政府在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入落实科学发展观,团结和带领全县人民,攻坚克难,开拓创新,全县经济社会实现了又好又快发展。
  过去的五年,是经济实力在快速发展中明显提升的五年。预计2011年全县生产总值实现100亿元,是2006年的2.2倍,年均增长16.4%。全口径财政收入实现5.6亿元,是2006年的 4.8倍,年均增长34.7%,地方一般预算收入实现2.8亿元,是2006年的3倍,年均增长31%。固定资产投资实现70亿元,是2006年的4.2倍,年均增长33%。社会消费品零售总额实现48亿元,是2006年的2.2倍,年均增长16.7%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现10870元和7590元,分别比2006年增长72.6%和92.2%,年均增长11.5%和14%。
  过去的五年,是产业结构在科学调整中明显优化的五年。三次产业比重由2006年末的62:13:25调整到50:19:31。现代农业稳步发展,粮食总产始终稳定在40亿斤以上,2011年达到43.9亿斤,比2006年增长37%,连续五年被评为全国粮食生产先进县。种植业结构进一步优化,米、豆、稻和经济作物面积调整到232.5万亩、50万亩、42.5万亩和25万亩。实施了百万亩水田和5万亩蔬菜基地建设工程,完成了沿江等6个灌区配套项目,新建水稻大棚1850栋,新增水田面积9万亩;建设蔬菜温室50栋、大棚600栋。建立现代农业农机专业合作社19个。以生猪为主的畜牧业稳步发展,生猪饲养量达到320万头,年均增长10.7%,建设生猪标准化养殖小区53个,连续五年获得生猪调出大县奖励。建设两个国家级水产健康养殖示范场和出口基地,养鱼水面达到9万亩,出口种鱼110吨。新建1处毛皮交易市场。工业化进程加快,工业企业总数达到380家,规模以上工业企业达到21家。投资1亿元规划建设了兴隆工业园区和巴彦工业新城,兴隆工业园区被批准为省级工业示范区,享受省级开发区政策。新征工业用地66万平方米,园区入驻企业达到41家。非公有制经济实体发展到11820户。
  过去的五年,是城乡面貌在统筹发展中明显改观的五年。五年共投入城镇基础设施建设资金42亿元,完成了自来水厂、集中供热、污水处理厂、垃圾处理场、景观大道、滨北铁路兴隆段跨线桥、巴彦镇道路提档升级等一批重点工程。改造城镇棚户区面积150万平方米、农村泥草房面积175.5万平方米,完成既有房屋墙体节能改造20万平方米,建设保障性安居住房970套。完成了长兴路、苏城路、护工路及给排水等附属工程。启动建设了兴隆镇人民大街、文化路、中心路三条道路。投入资金12.9亿元,建设新农村试点镇村87个。硬化农村道路1950公里。新增农村自来水160处。建设沼气池3150个。造林12.9万亩。被确定为国家级生态示范县。扶贫开发成效明显,完成了27个贫困村整村推进工作任务。2011年我县被确定为“十二五”期间省级扶贫开发重点县。
  过去的五年,是发展活力在改革开放中明显增强的五年。完成了国企改制任务和符合条件的国有厂办大集体企业改制前期准备工作。政府机构改革扎实推进,政府职能进一步优化。财政体制进一步规范,参与式预算、部门预算、零基预算制度全面推行。农村产权制度改革在全省率先破题,提前三年完成了确权颁证工作。搭建了农业合作社产品销售平台,建成货物配送中心一处。“万村千乡市场工程”深入实施,新建改造农家店473家,创办各类农业专业合作社136个。医药卫生体制改革全部完成。人事、教育等改革也都取得了明显成效。招商引资和争取项目资金工作成效显著,五年引进招商项目106个,到位资金40.5亿元,其中超5000万元大项目29个、超亿元大项目15个。向上争取项目350个,到位资金31亿元。
  过去的五年,是民生福祉在和谐进程中明显改善的五年。就业再就业水平进一步提高,累计安置下岗失业人员1.4万人,城镇登记失业率控制在4%以内;共发放小额担保贷款1100万元,发放社保补贴1360万元。社会保险覆盖面进一步扩大,新增各类保险人数28万人。实施了国家新型农村社会养老保险试点工作,参保人数达到19.5万人,发放养老金3558万元。新型农村合作医疗参合率达95%以上,城镇基本医疗保险参保人数达到7.5万人。社会保障体系进一步完善,全县纳入城乡低保人口3万人。在全省率先完成了乡镇敬老院整合任务,建设中心敬老院8处,集中供养率达到52.3%。高度重视信访工作,五年共化解信访积案3845件,有效解决了人民群众的合理诉求。严格落实安全生产责任制,狠抓事故隐患排查治理,遏制了各类安全事故的发生。深入推进“平安巴彦”建设,群众安全感明显提升。
  过去的五年,是社会事业在协调发展中明显进步的五年。完善了科技教育、医疗卫生、文化体育等为重点的城乡一体化公共服务体系。全国科技进步县通过验收命名,科技贡献率达到48%。新建标准化学校21所。建设了县中医院办公楼、结防所综合楼等基础设施,县医院综合楼建设工程完成了前期基础工作。完成了18个乡镇卫生院更新改造任务,建成60个农村标准化卫生所。建设乡镇文化站18个、农村文化活动室49个、农村文化大院6个。新建了广电100平方米演播大厅。计划生育率达到90%以上,人口自然增长率控制在4‰以内。人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、人防、档案、气象、地震、地方志、老龄、老促会、老科协、关心下一代、残疾人保障等工作进一步加强。
  过去的五年,是政府效能在廉政务实中明显提高的五年。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,强化行政执法监督机制,增强了依法行政能力和水平。坚持向县人大、县政协报告和通报工作,主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,提高了政府依法、民主、科学决策水平。扎实推进“政风建设年”活动,行政效能进一步提高。大力推行政务公开,拓宽了人民群众与政府信息互通渠道。成立了行政审批服务中心,优化了审批流程,提高了办事效率。完成了“五五”普法工作任务,公民法制观念明显增强。加强应急体系建设,提高了处置突发事件的能力。认真落实廉政建设责任制,坚持从源头上预防和治理腐败,树立了清正廉洁、干净干事的政府形象。
  各位代表!过去的五年,我们在科学发展、统筹发展、和谐发展的道路上迈出了坚实的步伐,发展的历程令人难忘,发展的速度令人振奋,发展的成就令人瞩目。这些成就的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民精诚团结、无私奉献的结果。在此,我代表县政府,向所有为巴彦经济社会发展付出辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、干部群众和关心、支持巴彦建设和发展的各界朋友表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题。突出表现在:经济结构不尽合理,主导产业优势不突出;立县工业大项目少,财源支撑保障能力不强;城乡一体化水平不高,社会保障体系还需进一步完善;经济发展环境还不够宽松,个别干部和部门抓工作的落实力和执行力不强、效率不高。对此,县政府将高度重视,认真加以解决。
  二、今后五年及2012年奋斗目标和主要任务
  今后五年,是我县“合力促发展、重点惠民生、突出上项目、全力强财源”的重要时期,政府将深入贯彻落实县委十五次党代会精神,以科学发展观为统领,以“强县、富民”为目标,深入实施“兴工、强农、扩城、惠民”战略,实现工业新型化、农业现代化、城镇城市化、民生普惠化良性互动,全面加强经济建设、政治建设、生态文明建设和政府自身建设,圆满完成“十二五”规划确定的各项任务,加快生态宜居中等城市建设步伐。
  到2016年,全县经济和社会发展的主要预期目标是:全县生产总值突破150亿元,年均增长12%以上;全口径财政收入突破10亿元,年均增长10%以上;地方一般预算收入突破5亿元,年均增长10%以上。固定资产投资突破240亿元,年均增长30% 以上。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破2万元和1.4万元,年均分别增长14%以上。
   今后五年政府工作的主要任务是:
  (一)以项目建设为载体,大力实施“兴工”战略,不断推动新型工业大跨越。按照“大区域谋划、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的思路,加大招商引资力度,抢上大项目,做大做强食品、轴承、毛皮等主导产业,改造提升木材、建材等传统产业,扶持发展新能源、新材料、文化创意等新兴产业,培育壮大商贸、旅游、物流、金融等现代服务业。到2016年,工业总产值实现135亿元,增加值实现31亿元,年均分别增长18%。规模以上工业企业发展到50 家,规模以上工业企业增加值实现17亿元,年均增长16%以上。招商引资签约项目100项,年均增长20%,其中投资亿元以上项目达到50个、投资5000万元以上项目达到 30个。全县向上争取项目500个,到位资金80亿元。加快园区基础设施建设,活跃园区经济,园区工业总产值达到95亿元以上,发展规模以上工业企业35户。大力发展非公有制经济,非公有制经济占GDP份额达到50%以上。到2016年,基本形成产业集群发展、总量不断提升、支撑能力强劲的现代工业体系。
  (二)以调整结构为主线,大力实施“强农”战略,不断推动现代农业大提速。坚持用工业化理念谋划农业,全面落实各项强农惠农政策,大力调整优化产业结构,切实转变农业发展方式,促进农业向标准化、产业化、规模化、集约化发展。重点在建基地、兴产业、育龙头、促营销上下功夫,不断壮大玉米、大豆、生猪、特色养殖、劳务等支柱产业,做大做强水稻、蔬菜等优势产业。到2016年,粮食总产实现50亿斤以上。高产作物稳定在200万亩,水田面积发展到100万亩,经济作物发展到50万亩。建设150万亩高产玉米示范带。建设50万亩“双高”大豆种植基地,争创国家级绿色有机大豆之乡。建设蔬菜交易大市场1处,建立蔬菜生产基地10万亩,打造成哈尔滨市蔬菜供应基地。畜牧业产值占农业总产值比例达到50%以上。生猪饲养量达到500万头,特色养殖规模达到30万只,建设国家级松荷鲤良种场、驿马山渔业生态旅游园区和水产品生产基地,出口各类鱼1000吨。全县超亿元农产品深加工龙头企业发展到5个。充分发挥资源优势、传统优势和区位优势,大力发展乡村经济,做大做强“一乡一业、一村一品”产业。全力打造农村新型社区,建设四星级以上村30个。到2016年,基本达到产业结构更加合理、经营水平更加科学、基础设施更加完备、基地规模更加壮大,实现由农业大县向农业强县的历史性跨越。
  (三)以基础建设为重点,大力实施“扩城”战略,不断推动城市品位大提升。坚持新城建设、老城改造同步推进,规划、建设、管理、经营四位一体,不断完善城镇功能设施,全面拉开巴彦新城建设框架。完成新城区西环路、永兴路、中兴大道、雨润大道等向外扩展的路网及其配套工程建设。完成行政办公楼、客运站、文体中心等重要标志性建筑,做到高起点规划、高标准建设、高效能管理,达到一座建筑一个风格,一条街路一道景致,一处小区一种特色,努力打造成为服务便捷的行政区、优雅舒适的居住区、生态宜人的休闲区和繁华兴隆的商贸区。加大五岳河生态长廊景观景点建设以及公园、广场、街区等重要部位的“绿化、净化、美化”力度,努力形成“绿树围城、城中透绿、城水相依”的生态景观。进一步加快以“巴、兴、西、洼、巴彦港”五大镇为主的小城镇建设步伐,建设和完善巴彦镇老城区路水电讯等基础设施,推进老城区提档升级。改造拥政路、集市路、德中路等道路工程。加大既有房屋墙体节能改造力度,强化色调、风格等外观形象设计,使老房子具有新品位、体现新风格、展示新风貌。改造完善步行街基础设施,完成休闲广场拓宽改造,满足广大市民日益丰富的文化娱乐需求。五年内完成棚户区开发面积200万平方米,规划建设面积400万平方米。建设农贸大市场,活化市场流通。到2016年,巴彦镇建成区面积达到21.82平方公里,努力建设成为“生态灵秀、功能完善、充满活力、宜居宜业”的特色新城。
  (四)以改善民生为目标,大力实施“惠民”战略,不断推动社会事业大进步。坚持把改善和保障民生作为出发点和落脚点,促进就业惠民、创业富民、社保安民。加大财政投入,大力发展社会事业,强化社会治安综合治理,维护社会稳定,不断提高人民群众及职工干部的收入水平、生活质量和幸福指数,切实让改革发展成果惠及于民。到2016年,累计开发公益性岗位1000个,城镇登记失业率控制在4%以内;输转劳务70万人次,实现收入50亿元。新农保和城居保参保率分别达到98%以上,城镇基本医疗保险参保人数达到8万人以上。科技对经济增长的贡献率达到55%以上。大力发展基础教育、职业教育和成人教育。全县三所高中全部建成市级示范性普通高中。完成25所中小学标准化学校建设。县幼教中心建成省级示范幼儿园,乡镇中心幼儿园由8所发展到14所。进一步调整巴彦镇教育格局,在巴彦新城新建标准化中小学及重点高中。成立校车、送子车公司,解决全县中小学生通行安全问题。完成乡镇文化站内部配套建设,创建文体优秀社区10个。广播电视综合人口覆盖率达到100%,基本实现广播电视户户通。完善县乡村三级卫生医疗机构各项设施功能及配套,促进基本公共卫生服务均等化。完成县级医疗机构、预防保健机构、乡镇卫生院改造和标准化卫生所建设任务。完善覆盖城乡居民的基本医疗保障体系,新农合参保率稳定在98%以上,城镇基本医疗保险参保人数达到8万人。认真落实计划生育基本国策,优化计生服务体系建设,提高计生服务水平,人口自然增长率控制在4‰以内,符合政策生育率达到90%以上。全县万元GDP综合能耗下降16%以上。大气和水主要污染物排放总量分别下降5%和15%。完成造林绿化5万亩,林木覆盖率达到14.8%。切实加强耕地保护,合理利用土地资源。到2016年,基本实现保障体系更加完善、社会事业更加进步、生态环境更加优美、社会发展更加和谐的目标,形成学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的新局面。
  2012年是新一届政府任期的第一年,也是全面实施未来五年发展规划的开局之年,更是实施“兴工、强农、扩城、惠民”四大战略的关键一年。全县经济社会发展的主要目标是:全县生产总值完成114亿元,增长14%;固定资产投资完成90亿元,增长30%。全口径财政收入完成6.2亿元,增长10%;地方一般预算收入实现3.1亿元,增长10%。社会消费品零售总额实现55亿元,增长15%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现12400元和8650元,分别增长14%。
  (一)全力以赴上项目,强力推进“兴工”战略
  工作任务目标:⑴新增规模以上工业企业3户;规模以上工业企业实现总产值33.6亿元,增长20%。⑵招商引资实现签约额不低于1亿元人民币的内资项目8个,签约额达到20亿元以上。⑶全年谋划项目70个,争取项目资金12亿元。⑷修编巴彦工业新城、兴隆工业园区总体规划及控详规划;建设兴隆工业园区企业街西段道路、供排水及相关配套工程。⑸完成中兴大道建设工程。⑹完成雨润大道建设工程。⑺改造升级农家店4户。⑻建设黑龙江省巴彦县中小企业服务中心。⑼扶强华强皮毛大市场,力争启动建设饲料、笼具、服装加工等系列生产线。
  具体推进措施:一是打好招商引资攻坚战。坚持把招商引资作为推进转型跨越发展的 “一把手”工程来抓,不断创新招商模式、拓展招商领域、完善激励机制。按照“农业招商产业化、工业招商规模化、商贸招商品牌化”的要求,围绕农副产品精深加工、机械轴承制造、生猪屠宰加工和特色皮毛加工等重点领域,有针对性地开展招商。严格实行领导干部包保项目制度,推进项目签约和投产达效。健全完善招商引资优惠政策和考评体系,调动全民招商引资积极性,营造大招商引大项目、大项目促大发展的浓厚招商氛围。二是打好争取资金攻坚战。坚持经济工作项目化,建立完善项目推进工作体系。认真研究国家产业政策、财政政策,按照“谋划一批、上报一批、储备一批、建设一批”的原则,做深做细项目储备和前期工作。加大“跑省进京”力度,充分利用一切人脉关系,争取更多的资金项目。三是打好园区建设攻坚战。坚持“产业向园区集群、项目向园区集中、客商向园区集聚”的发展思路,不断完善园区功能,提高园区承载能力。健全完善园区总体规划和控详规划,合理划分园区功能分区。严格执行用地项目的容积率、投资强度、建筑密度等控制指标,提高节约集约用地水平。认真落实项目建设环评和“三同时”制度,严把项目准入门槛。健全完善入园企业考核机制,提高合同履约率。四是打好环境建设攻坚战。严格落实《巴彦县招商引资优惠政策》,健全完善服务项目、服务企业发展的各项制度和措施。加强和规范行政审批服务中心功能,提高审批服务效率。严厉打击破坏市场经济秩序的行为,确保“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷”,努力在全县上下形成重商、亲商、安商的浓厚氛围。
  (二)放大优势调结构,全力推进“强农”战略
  工作任务目标:⑴实施蔬菜生产基地项目,建设温室100栋、大棚1000栋,发展裸地菜1万亩。⑵实施万亩玉米、大豆高产攻关项目,完成道路、喷灌等配套设施建设。⑶实施水稻智能化育苗项目,建设3个水稻智能化育苗加工厂、3个浸种车间,建设温室15栋、大棚600栋。⑷新建5个现代农业农机专业合作社。⑸生猪、黄牛、家禽、特色动物饲养量分别达到350万头、20万头、1500万只和12万只。⑹建设完成与雨润集团签约的6个畜禽产业化项目。⑺实施农田水利重点县建设项目,新增高效节水灌溉面积3万亩。⑻实施泥河治理工程。⑼建设巴彦港、沿江两个中型灌区,续建江湾、东乐、丰农3个中型灌区,新建10处千亩以上井灌区,新增水田面积11万亩。⑽完成富江渠道衬砌、渠系构造物、桥涵建设工程。⑾实施土地整理工程,新增旱改水面积1.5万亩。⑿完成5个四星级村基础设施建设任务。⒀建设一处新型农村社区。⒁建设哈肇公路至黑山林场战备公路。⒂改造危桥30座。⒃新建农村安全饮水工程70处。⒄实施9个贫困村扶贫项目。⒅转移农村富余劳动力14.5万人,创收10亿元。
  具体推进措施:一是加快农业标准化步伐。围绕实施粮食增产战略,优化产业布局,提高粮食生产能力。坚持标准,打造亮点,大力推进现代农业示范区、高产核心区和生产基地建设,充分发挥示范带动作用。大力发展现代畜牧业,加快培育一批规模较大、专业化程度较高、抗御市场风险能力较强的畜牧标准化养殖小区,快速扩张畜禽及特色养殖总量。加强防疫体系建设,提升畜牧标准化生产水平。加强农产品品牌建设,提高巴彦农产品知名度。二是加快农业产业化步伐。依托农产品资源富足优势,加快扶持重量级龙头企业,提高农产品加工增值能力和带动农民增收能力。加快毛皮等农副产品交易批发市场建设,进一步扩大养殖规模。积极发展各类农民专业合作社和中介组织,提高农民的市场化、组织化程度。继续深化农村产权制度改革,健全完善土地流转服务体系,促进土地规模化经营。三是加快农业设施化步伐。以农业项目为依托,有效整合资金,加大基础设施建设力度。大力实施民生水利工程,提高抗旱减灾能力。全面实施中低产田改造、黑土地治理等基础设施建设项目,提高农业综合生产能力。不断完善农村水、电、路、讯、房等基础设施,进一步改善农民的生产生活条件。四是加快农村新型化步伐。按照示范村“总量增加、标准提升”的要求,加快编制村屯网点布局规划,统筹推进中心镇、村建设。加大新农村增点扩面力度,形成以点带面、梯次推进、整体发展的工作格局。发挥优势,宜工则工、宜商则商、宜农则农,因地制宜开发特色资源,大力发展农副产品加工业,促进乡村特色经济的发展。加大建设投入和帮建力度,健全完善多元投入和公益设施管护长效机制,推进新农村建设健康发展。
  (三)多措并举抓建管,聚力推进“扩城”战略
  工作任务目标:⑴编制完善巴彦镇总体规划,完成新城区建筑设计规划和路水电讯等配套设施规划。⑵完成巴彦工业新城兴民路及配套附属设施工程。⑶高标准谋划新城区广场工程,完成规划设计、可研立项等前期工作。⑷建设南直路西段、拥政路及供排水管网铺设等附属配套工程。⑸完成老城区集市路、德中路等道路改造建设任务。⑹修复供热管网铺设损毁的8条路面。⑺启动建设巴彦镇第二热源厂。⑻完成第三水厂规划设计、可研立项等前期工作。⑼改造城镇棚户区面积70万平方米,入住面积达到30万平方米。⑽完成既有房屋墙体节能改造面积25万平方米。⑾建设兴隆镇热源厂。⑿完成县公路客运站规划、选址等前期工作。⒀完成农贸大市场规划设计、可研立项等前期工作。⒁完成东西牌楼、四个城门修缮及重点街路、公园的绿化、美化、亮化工作。⒂建设巴彦镇文化公园。⒃完成兴隆镇人民大街、文化路、中心路三条道路及附属工程建设。⒄完成滨北线兴隆镇下交桥引道建设工程。⒅建设西集镇自来水厂。
  具体推进措施:一是高标准规划。以打造“生态、靓丽、宜居”城市为目标,引入现代城市设计理念,高起点编制城市总体规划、控详规划和分区规划。强化规划执法,严格规划实施,发挥规划调控、配置、引导城市建设的基础性作用,维护规划的严肃性。二是高质量建设。加快城镇道路、“三供两治”等基础设施建设,完善城市功能,提高城区综合承载力。严格执行工程建设监管机制,加强工程项目报建审批和招投标管理,严把建筑市场准入、施工监管和工程检查验收关口,全力打造精品工程。三是高效益经营。建立政府启动、多元投入、市场运作、滚动开发的良性发展机制,吸引民间资本进入城镇建设领域。依法加强城市土地开发和管理,建立健全土地收购储备出让机制,清理盘活闲置存量土地,集约合理利用土地资源,实现土地资源合理收益最大化。四是高效能监管。创新城市管理模式,健全城市管理长效机制,突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的清理整顿。依法规范城镇开发建设市场秩序,严厉打击违法用地、违法建设行为。加大房屋开发拆迁市场监管力度,杜绝无序、违法、野蛮拆迁行为。
  (四)千方百计保民生,合力推进“惠民”战略
  工作任务目标:
  1、社会保障工程。⑴开发公益性岗位200个,培训下岗失业人员2000人次,城镇登记失业率控制在4%以内。⑵全力推进新农保试点工作,参保率达到95%以上。⑶启动实施城镇居民养老保险试点工作。⑷扩大新型农村合作医疗覆盖面,参合农民占农村常住人口比例达到98%以上。城镇居民基本医疗保险人数达到7.6万人。⑸完成巴彦县劳动就业社会保障综合服务大厅的立项、规划设计等工作。⑹采取市场化运作方式,改建巴彦第一殡仪馆。⑺建设残疾人养殖产业扶贫基地。⑻购买廉租房40套。⑼改造农村泥草房11871户。⑽建设保障性安居住房550套。⑾改造农村危房4000户。
  2、社会事业工程。⑴新建万发镇中心小学等12所学校教学楼,改造巴彦一中等11所学校教学楼,建设巴彦高级中学停车场。⑵新扩建巴彦镇等5个乡镇中心幼儿园。⑶新建教师进修校,启动巴彦新城中小学校规划设计工作。⑷建设县医院、卫生监督所综合楼。⑸完成县文体中心规划设计,并适时启动建设。⑹新增城镇数字电视用户2万户。⑺新建一处老干部活动中心。⑻完成巴彦镇13个居民小区的水表分户改造任务。
  3、平安创建工程。⑴实施天眼工程,完成1000个电子眼安装任务。⑵完善城镇消防设施,购置高层楼房消防救火车1辆,新建2处消防水鹤。
  4、生态旅游工程。⑴完成造林绿化面积3.2万亩。⑵继续抓好五岳河、少陵河水资源保护和治理。⑶启动建设一台山旅游区。⑷编制富江岛、巴彦港及驿马山旅游详细规划。
  具体推进措施:一是大力实施民生工程。加强税收征管,实现应收尽收,加大财政对上融通资金力度,确保民生保障等支出。落实好就业政策,完善再就业援助机制,努力增加就业岗位。完善社会保障体系,确保困难群体基本生活得到保障。优化教育区域布局,合理配置教育资源,加快基础设施建设,加强教师队伍建设,提升办学质量和水平。完善城乡医疗卫生体系,加强医疗市场管理,确保人民群众健康安全。加强文体设施和队伍建设,构建覆盖城乡的公共文化体育服务体系。完善计生利益导向机制,强化计生优质服务,稳定低生育水平。二是全力维护社会安全稳定。深化“平安巴彦”建设,强化社会管理创新。加强社会治安综合治理,严厉打击“法轮功”等非法宗教活动和各种违法犯罪行为。严格执行县领导信访接待日和包案带案下访制度,妥善处理好突发性、群体性事件,确保不发生集体访、越级访案件。建立健全公共安全应急预案和管理机制,提高突发公共事件处置能力。加强生产、交通、食品和消防安全等方面的监管,深化重点行业专项整治,防止各类重特大安全事故发生。三是加强生态环境建设。严格落实节能减排责任制,大力引进科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的项目,严格限制新上污染项目。认真开展污染源普查工作,全面推广清洁生产。大力推广使用新型肥料、低毒高效农药,防治农村面源污染。依法加强耕地保护,保证耕地占补平衡。健全完善城镇自来水管理体系,切实加强生产生活用水管理。四是加快旅游产业开发。进一步完善旅游产业发展总体规划和景点建设详细规划。鼓励和引进域外客商参与景区开发建设。加强旅游沿线绿化及环境整治,提高旅游的美誉度和吸引力。逐步建设完善餐饮、娱乐、购物等配套设施建设,提升旅游业综合效益。五是加强精神文明和民主法治建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,全面提高公民思想道德素质。大力推进机关、学校、企业、村镇和家庭文明和谐创建。扎实推进“诚信巴彦”建设,促进社会诚实守信。深入开展“六五”普法工作,提高全民法律素质。加强与群团组织的联系,凝聚发展合力。统筹抓好人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、人防、档案、气象、地震、地方志、老龄、老促会、老科协、关心下一代等工作,推进各项社会事业全面发展。
  三、切实加强政府自身建设
  站在新起点、谋划新发展、实现新跨越,是对新一届政府的全新考验。我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,更加主动作为、高效作为、规范作为,更好地对人民负责、为人民服务、让人民满意。
   建设学习政府,提高创新力。牢固树立科学发展的理念,拓展国际视野新思维,把握外部发展新变化,提升解放思想新境界,顺应人民群众新期待,不断提高抢抓机遇的能力、创新发展的能力、高效落实的能力和破解难题的能力,善于把上级部署与巴彦实际更好地结合,把满腔热情与务实态度更好地结合,把各项决策与群众利益更好地结合,推进学习型政府建设,不断开创发展的新局面。
  建设法治政府,提高公信力。坚持依法办事,严格按照法定程序和权限履行职责、管理经济和社会事务。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督及社会各界的舆论监督,确保行政权力依法运行。加强诚信政府建设,做到取信于民。强化政务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步完善公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等决策程序规则,增强公共政策制定透明度和公众参与度。
建设为民政府,提高亲和力。牢固树立以人为本、执政为民的理念,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到问计于民、问政于民、问需于民,努力提升人民群众的幸福指数。增强服务能力,改进服务方式,做到心系群众、心想基层、真诚服务。提高服务水平,坚持深入基层,广泛听民意、察民情、解民忧,多出富民之策,多做爱民之举,多思安民之道,始终保持同人民群众的血肉联系。
  建设效能政府,提高执行力。进一步加强机关作风建设,大力整治机关中存在的懒、散、慢、拖等不良风气和不作为、乱作为、慢作为现象,努力营造人心思进的良好局面。强化抓落实机制,完善目标绩效考评体系,激发全体干部职工干事创业的工作热情。加快推进信息化和电子政务建设,提高工作效率。切实精简会议、压缩文件、减少事务性活动,把更多的时间和精力放在抓大事、解难事、办实事上。
  建设清廉政府,提高凝聚力。认真执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》,规范权力运行。坚持用制度管人管钱管事,进一步完善招投标管理体制,强化对重大工程、重点领域、重要环节的监管。严格干部教育监督和管理,规范干部行政行为,以优良的政风和良好的形象凝聚人心。坚决纠正部门和行业不正之风,严肃查处政府工作人员违纪违法行为。大力发扬艰苦朴素的作风,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,树立政府工作人员的新形象。
  各位代表,蓝图已经绘就,目标已经明确。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有效监督下,凝聚全县人民群众的智慧和力量,以更加振奋的精神,更加昂扬的斗志,更加高效的作为,全力推动全县经济社会更好更快发展,为加快建设生态宜居中等城市而努力奋斗!

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